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时间 : 2024-01-13 浏览量 : 46

  法治护航中国式现代化(践行全过程人民民主)

  法治建设是中国式现代化的内在要求和重要任务。党的二十大报告提出:“必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。”

  代表委员表示,在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家,意味着把法治贯通于社会主义现代化建设的各个领域、各个方面、各个环节。新征程上,要深入学习贯彻习近平法治思想,坚持以中国式现代化引领法治建设,以良法善治保障中国式现代化,在法治轨道上推进中国式现代化取得更大成就。

  保障经济社会高质量发展不断取得重大进展

  从着力营造法治化营商环境,依法维护社会主义市场经济秩序,到以法治之力呵护生态之美,以良法善治守护绿水青山,再到加大法治乡村建设力度,为乡村全面振兴增添法治亮色……近年来,法治保障经济社会高质量发展不断取得重大进展。

  “法治是安邦固本的基石,中国式现代化每向前推进一步,法治建设就应跟进一步,依靠法治凝聚改革共识、凝聚发展力量。”四川省工商联副主席、四川启阳汽车集团董事长王麒代表表示。

  王麒代表说,好的营商环境能提高生产力、竞争力,要用法治思维保障促进民营经济高质量发展,例如成都最近发布的“蓉易享”“蓉易贷”“蓉易诉”“蓉易用”等惠企新场景,就让企业经营者感到特别暖心,“我们要坚守主业、做强实业,努力成为推动新质生产力发展的生力军。”

  “法治是最好的营商环境,推动民营经济高质量发展,离不开法治的支撑和保障。”江西省政协副主席、省工商联主席谢茹委员表示,近年来,江西依法保护民营企业产权和企业家合法权益取得积极成效,全力打造省市县三级联动工作网络,做到有机构办事、有专人办事、有能力办事,让广大民营企业充分感受到党和政府的关怀,提振了迎难而上、实现高质量发展的信心。

  谢茹委员表示,民营经济要走向更加广阔的舞台,必须在法治轨道上发展。建议完善立法和政策,加快民营经济促进法立法进程,进一步稳定民营经济发展预期;扎实推进依法行政,加大重点执法领域监管力度,全面推进严格规范公正文明执法;深入推进法治民企建设,不断提升民营企业法治观念和风险防范意识。

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  建设人与自然和谐共生的现代化需要坚强的法治保障。

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  “实行最严格的制度、最严密的法治,生态环境保护才能落到实处。”广东省汕尾市水务工程事务中心主任秦丽莎代表说,多年来她持续关注水环境保护工作,见证了法治之力在治水、护水工作中的重要性。

  “近年来,汕尾市陆续制定了品清湖环境保护条例、海砂资源保护条例等多部地方性法规,让碧海蓝天、洁净沙滩有了更加具体细致的法规保护。”秦丽莎代表说,作为国家生态文明建设示范区,汕尾以立法明晰政府、社会组织和个人在生态环境保护中的责任,以法治理念、法治方式推动排污口整治、清“四乱”等工作,加强河湖海岸治理,水环境治理取得显著成效。

  凝聚法治力量,助力乡村全面振兴。

  “近年来,我们扎实推进法治乡村建设,强化法治文化阵地建设,加强纠纷调解平台建设,积极引导群众运用法治思维化解矛盾、解决问题。”海南省陵水黎族自治县文罗镇副镇长、五星村党总支书记黄丽萍委员深刻感受到,法治思维越是深入人心,就越能为经济社会高质量发展提供有力保障。

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  “打通法治乡村建设‘最后一公里’,离不开大量知法懂法用法的人才。”黄丽萍委员建议,进一步加强乡村法律人才的培养力度,加大资源投入,健全培育体系,结合各地实际开展常态化专题培训,满足群众多元化的法律需求,为乡村全面振兴奠定坚实的法治基础。

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  保障人民权益,以法治方式推动解决群众急难愁盼问题

  习近平总书记强调:“推进全面依法治国,根本目的是依法保障人民权益。”推进中国式现代化,就要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程,用法治保障人民安居乐业。

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  “我们要立好人民的法、用好执法的尺、办好为民的事、解好群众的忧,运用法治思维和法治方式保障和改善民生。”辽宁省鞍山市委书记王忠昆代表表示。

  王忠昆代表介绍,鞍山坚持“小切口”、突出“小快灵”,制定《鞍山市城市供热条例》等一批针对性、适用性、可操作性都很强的民生领域法规,积极回应人民群众对立法工作的新要求新期待;推行柔性执法和阳光执法,清理涉及23个领域1043项的包容免罚清单,让执法既有力度又有温度;2023年共完成公证便民下乡、护校安园、施工安全公益诉讼等“法治为民办实事”项目48个;加强党建引领基层治理,建立16个法治工作基层联系点,以法治方式推动解决群众急难愁盼问题。

  “法治是民生的重要保障,要针对教育、医疗、住房等民生领域存在的突出问题,运用法治手段办成群众满意、各方点赞的民生实事。”宁夏回族自治区吴忠市委书记、市长王学军代表介绍,近年来,吴忠市坚持用法治保障人民权益、增进民生福祉,出台了《吴忠市停车场管理条例》等一批地方性法规,创新开展百所联百会、百所帮百村等活动,治安案件、交通事故数量持续下降。

  王学军代表表示,法治保障和改善民生是一项长期而艰巨的任务,需要坚持以人民为中心的发展思想,不断加强法治建设,持续完善地方性法规。“下一步,我们还将加大食品药品、生态环境、电信诈骗等关系群众切身利益的重点领域执法力度,深入推进‘八五’普法。”王学军代表说。

  未成年人是“网络原住民”。今年全国两会,云南省文山壮族苗族自治州广南县城区第四小学校长龚健梅委员重点关注新媒体时代下呵护未成年人心理健康、降低未成年人违法犯罪率的问题。

  “我了解到,未成年人保护法设立‘网络保护’专章,确立了我国未成年人网络保护制度的顶层设计。”龚健梅委员建议,一方面家校社应形成合力,积极引导学生合理、科学使用手机,提升其数字素养;另一方面,进一步提升学习类APP、儿童智能设备等专属产品服务信息内容安全标准,针对网络违法和不良信息影响未成年人身心健康、未成年人个人信息被滥采滥用等问题开展集中整治,坚决遏制侵害未成年人权益的违法行为发生。

  保障和促进社会公平正义,提升社会治理效能

  保障和促进社会公平正义,是中国式现代化的题中应有之义。从科学立法到严格执法,从公正司法到全民守法,近年来,各地牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求,努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。

  “全面依法治国,必须紧紧围绕保障和促进社会公平正义来进行,作为一名法律工作者,我深感在其中大有可为。”福建省律师协会会长于宁杰代表表示,近年来,针对社会矛盾纠纷诱发因素多、涉及面广的特点,福建省律师协会探索实施“律师+”调解模式,通过完善律师调解机制、延伸调解工作触角,维护群众合法权益。

  于宁杰代表表示,用法治促进和保障社会公平正义,既需要进一步健全社会治理体系,也需要扎扎实实办好一件件民生小事;既要从制度上规范,完善司法公开等相关机制,又要从行动上着力,做好网络空间治理等工作。

  未成年人是祖国的未来,未成年人司法保护备受社会关注。“公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线,办理涉及未成年人案件,应当考虑未成年人身心特点和健康成长的需要,落实最有利于未成年人原则。”浙江省余姚市委书记傅贵荣代表说。

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  傅贵荣代表介绍,余姚建立“未成年人帮扶一件事”线上平台,围绕未成年人权益保护主题,搭建“心里那些事、家里那些事、就业那些事、就读那些事、矫正那些事、志愿那些事、学习那些事”七大模块,涉罪未成年人、未成年被害人、家长或监护人均可在线申请接受心理疏导、家庭教育指导、就业帮扶等服务。傅贵荣代表建议,对违法犯罪的未成年人,要实行教育、感化、挽救的方针,努力教育感化挽救涉罪未成年人,彰显司法温度。

  基层强则国家强,基层安则天下安。

  “坚持好、发展好新时代‘枫桥经验’,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,是做好农村基层治理的重要方法论。”河南省郑州市中牟县官渡镇孙庄村党支部书记、村委会主任孙中岭代表介绍,近年来,孙庄村成立了村民矛盾纠纷调解委员会,将村民的赡养、婚姻、家庭、邻里矛盾等纠纷化解在萌芽状态,村子愈发安定有序。

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  “人人都信法,凡事都讲法,矛盾自然就少了。”孙中岭代表认为,要在农村积极开展“法律明白人”培养工程,在农村播撒一粒粒“法治种子”,让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念在农村基层落地生根。

  (本报记者吴丹、黄福特、刘博通、王明峰、秦瑞杰、王崟欣参与采写)

  张 璁 杨 昊 亓玉昆 金 歆 【编辑:房家梁】

  全过程人民民主的生动实践(履职这一年)

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  “要线上线下听民意”

  “对在小区居民楼一层破墙开店的情况,大家怎么看?”“不但扰民,也存在安全隐患……”在山西省太原市杏花岭区金刚里社区“杨蓉警务室”,每月一次的警民恳谈会正在进行,民警与群众围坐在一起,讨论群众的烦心事、忧心事、揪心事。

  “群众无小事,事事皆民心。”从警30多年来,山西省太原市公安局杏花岭分局三桥派出所副所长杨蓉代表融入社区、扎根基层,“有事找杨姐”成为社区居民的“口头禅”。2002年,“杨蓉警务室”成立。为了更深入地倾听居民心声,2017年,“杨蓉掌上警务室”小程序把社区警务工作延伸到互联网。

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  “线上线下‘警务室’,都是我们警民互动的桥梁和纽带,更是老百姓反映问题、建言献策的窗口和平台。”杨蓉代表说,“‘有困难,找民警’,我们基层民警就是要通过解决群众关心的一件件小事,让群众真切地感受到全过程人民民主就在身边。”

  从让群众跑腿到让数据跑路,近年来,杨蓉代表充分利用“杨蓉掌上警务室”等平台,将群众留言中有代表性的问题整理出来,并通过调研、问询等形成建议和议案。2020年,她领衔提交的关于家庭教育促进法的议案得到采纳。“群众的需要在哪里,我们的工作就要延伸到哪里。在互联网时代,要线上线下听民意。”杨蓉代表说,这几年亲身感受到民主参与的形式不断创新、渠道不断拓展。

  “为人民群众代言,为基层民警发声。”今年,杨蓉代表提出的建议聚焦老旧小区地下管网隐患排查等居民关注的话题,“我会履职尽责,把大家的呼声带到大会上。”

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  “把群众的声音带上全国两会”

  赴山东省泰安市重大项目和重点企业调研,赴烟台市、威海市开展“促进冰雪运动高质量发展”调研,赴贵州省纳雍县调研当地推动乡村全面振兴情况……过去一年,山东省政协副主席孙继业委员经常奔波在调研的路上。

  “真诚倾听群众呼声、真实反映群众意愿,才能把提案建议提到点子上、讲到群众心坎里。”孙继业委员参与和见证了全过程人民民主的生动实践,对密切联系群众有着深刻的体会。

  “关键是要走到群众中去,做到吃透上情、摸清下情、把握内情。”孙继业委员说。这些年来,他围绕国家大政方针,结合自己的本职工作,将工作中发现的群众急难愁盼问题转化为提案建议,提出了统筹城乡协调发展、减轻群众医疗负担等提案建议。

  在一次走访养老机构的过程中,群众的心声给孙继业委员留下了很深的印象。回去后,他立刻动笔写出《关于加强养老服务工作的建议》,呼吁建立党委领导、政府负责、部门参与、协同推进的工作机制,加快出台长期照护保障、家庭养老支持、养老服务人才激励等专项政策,得到有关部门的积极答复。

  “在调研中广泛吸收民意,把群众的声音带上全国两会,这也正是全过程人民民主的具体体现。”今年全国两会,他又带来《关于推动消费扩容提质的建议》等3份建议。“看到一件件提案建议发挥作用,我越干越有信心,越干越觉得自己使命光荣、责任重大。”孙继业委员说。

  “‘脚沾泥土’才能听到民声”

  本报记者 邵玉姿 沈童睿

  家庭签约医生能否满足日常医疗服务需求?村卫生室建设还有什么困难?……来北京参加全国两会前,河北省衡水市医疗保障局局长顾雪代表又去了几个村,调研基层医疗卫生保障情况。

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  当选全国人大代表以来,顾雪把大量时间花在基层调研上。“‘脚沾泥土’才能听到民声,才能摸准问题,提出有针对性、建设性的议案建议。人大代表密切联系群众、依法履职尽责,是全过程人民民主的重要内容和生动实践。我要努力当好党和国家联系人民群众的桥梁。”顾雪代表说。

  前不久,为了解家庭医生签约服务工作实效,顾雪代表联系安平县医保局工作人员、乡镇相关负责同志等一同来到东黄城镇敬思村卫生室开展实地调研,与村医、参保村民等座谈。通过县、乡、村三级联动,在面对面、心贴心的交流中,顾雪代表发现,基层医疗卫生保障在实际执行中存在部分地区家庭医生签约服务内容单一、无法满足群众个性化需求等问题。

  “家庭医生签约服务工作是建立分级诊疗制度的一项重要内容,不仅能为群众提供基本医疗服务和基本公共卫生服务,还能引导群众就近就医、有序就医。”在基层发现问题,也在基层寻找答案,今年顾雪代表带来关于丰富家庭医生签约服务内容的建议。

  “人民选我当代表,我当代表为人民。我将通过自己的履职,为群众办实事、做好事、解难事。”顾雪代表说。

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  “众人的事情由众人商量”

  见到清华大学法学院教授聂鑫委员时,他刚结束一个长时间的通话。“刚才是和一位同志讨论基层协商民主相关问题。”聂鑫委员说。

  “协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。人民政协在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主,既秉承历史传统,又反映时代特征,充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。”聂鑫委员说。

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  “加强科学普及法治建设,修订科学技术普及法是关键。”2023年6月9日,在围绕“加强科学普及法治建设”协商议政的全国政协双周协商座谈会上,聂鑫委员作了发言。对这次座谈会,他记忆犹新:“讨论长达3个多小时,大家各抒己见,这个求同存异、聚同化异的过程,正是协商民主的真实写照。”

  在聂鑫委员看来,由于社会不同群体的利益诉求不一致,有时存在“众口难调”的情况,很多问题难以通过简单的票决就得到根本解决。“可以通过反复协商来寻找共同利益的平衡点,有事好商量,众人的事情由众人商量。特别是在基层,社会治理问题与人民群众切身利益关联度高,人民群众对参与协商民主的积极性也很高。”聂鑫委员说。

  去年,聂鑫委员赴上海、广西、江苏等地,深入了解基层践行协商民主的机制、举措等,花了几个月时间修改完善调研报告《完善街道协商民主机制,推进基层治理现代化》。“要建真言、谋良策、出实招,为推动全过程人民民主在基层落地生根贡献力量。”聂鑫委员说。

  闫伊乔 【编辑:房家梁】

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